Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" №221-ФЗ от 24.07.2007г (в редакции от 01.01.2014г.) определено, что кадастровую деятельность имеет право осуществлять только кадастровый инженер. Кадастровый инженер - это физическое лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, имеющее квалификационный аттестат кадастрового инженера. При этом следует иметь в виду, что аттестацию лиц претендующих на специальность кадастрового инженера проводят аттестационные комиссии, сформированные органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Кадастровый инженер - специалист обладающий знаниями в области гражданского, градостроительного, жилищного, земельного, водного и лесного законодательства, а так же знаниями подзаконных нормативных актов и технических регламентов, норм и правил в области строительства объектов недвижимости и земелеустроительства; обладающий знаниями о земле и объектах капитального строительства, знаниями инвентаризации объектов капитального строительства, знаниями закона «О регистрации» и «О кадастре»; обладающий умениями выполнять геодезические измерения, умеющий применять профессиональные знания на практике, обладающий инженерно-техническими навыками подготовки схем и чертежей и имеющий опыт обращения со сложным лицензионным программным обеспечением.

Кадастровый инженер должен иметь среднее профессиональное образование установленное органом нормативно-правового регулирования, либо высшее, полученное в аккредитированном высшем профессиональном учреждении образования. Лицо, претендующее на аттестат кадастрового инженера не должно иметь не снятую или не погашенную судимость. Следует отметить и то, что наличие аттестата кадастрового инженера дает право заниматься кадастровой деятельностью неограниченное количество времени, если кадастровым инженером не будут допущены уголовно наказуемые правонарушения, либо если органом, контролирующим деятельность кадастрового инженера, не будет вынесено решения, отстраняющее кадастрового инженера от кадастровой деятельности. Квалификационный аттестат кадастрового инженера, в независимости от его место предоставления дает право аттестованному лицу заниматься кадастровой деятельностью на всей территории Российской Федерации. Орган исполнительной власти, выдавший аттестат кадастрового инженера обязан направить в орган кадастрового учета уведомление, подтверждающее выдачу аттестата кадастрового инженера тому или иному лицу, причем уведомление должно быть направлено в срок не более чем один рабочий день, со дня выдачи квалификационного аттестата. Таким образом, органом кадастрового учета формируется федеральный реестр кадастровых инженеров.

Кадастровый инженер на свое усмотрение может выбрать одну из двух форм деятельности: 

• в качестве индивидуального предпринимателя


• в качестве работника юридического лица на основании заключенного трудового договора кадастрового инженера с юридическим лицом.

При этом само юридическое лицо должно являться коммерческой организацией, иметь в своем штате не менее двух аттестованных кадастровых инженеров и обеспечивать сохранность документов, полученных от заказчиков и третьих лиц.

Кадастровые инженеры имеют право создавать некоммерческие объединения (по аналогии с оценщиками) в форме некоммерческого партнерства. Причем организации некоммерческого партнерства кадастровых инженеров (саморегулируемые организации некоммерческого партнерства кадастровых инженеров) не вправе заключать договоры подряда на выполнение кадастровых работ. Выполнение кадастровых работ кадастровым инженером осуществляется на основании заключенного с заказчиком таких работ договора подряда. Если кадастровый инженер выполняет кадастровую работу в качестве индивидуального предпринимателя, то и договор должен быть заключен между кадастровым инженером и заказчиком кадастровых работ. Если же кадастровый инженер осуществляет свою деятельность в качестве работника юридического лица, то договор подряда кадастровых работ должен быть заключен непосредственно самим юридическим лицом с заказчиком кадастровых работ.

Результатом кадастровых работ выполненных кадастровым инженером в независимости от формы его деятельности (кадастровый инженер -физическое лицо-предприниматель или кадастровый инженер в качестве сотрудника юридического лица) является:

Все работы готовятся кадастровым инженером в виде XML-документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, и оформляется в виде файлов в формате XML (далее - XML-документ), созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных.

Контроль за профессиональной деятельностью кадастрового инженера.

Профессиональная деятельность кадастрового инженера контролируется квалификационной комиссией органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которая выдавала аттестат кадастровому инженеру. Данная комиссия в праве аннулировать аттестат в случае:

1) установления факта представления подложных документов кадастровым инженером для получения квалификационного аттестата;

2) поступления в квалификационную комиссию сведений о вступлении в законную силу приговора суда, предусматривающего наказание в виде лишения кадастрового инженера права осуществлять кадастровую деятельность в течение определенного срока, или решения суда, предусматривающего административное наказание в виде дисквалификации кадастрового инженера и соответственно лишения его права осуществлять кадастровую деятельность в течение определенного срока;

3) подачи кадастровым инженером в соответствующую квалификационную комиссию заявления об аннулировании своего квалификационного аттестата;

4) принятия в течение календарного года органом кадастрового учета решений об отказе в осуществлении кадастрового учета по основаниям, указанным в пунктах 1, 3, 4 части 2, пунктах 2, 6, 8, 9 части 3, частях 4 - 7 статьи 27 Закона о кадастре, которые связаны с подготовленными кадастровым инженером межевым планом, техническим планом, актом обследования и суммарное количество которых составляет двадцать пять и более процентов от общего количества решений об осуществлении кадастрового учета и об отказе в осуществлении кадастрового учета, связанных с подготовленными кадастровым инженером межевым планом, техническим планом, актом обследования, при условии, что общее количество таких решений должно быть не менее двадцати;

4.1) принятия за последние три года деятельности кадастрового инженера органом кадастрового учета десяти и более решений о необходимости устранения кадастровых ошибок в сведениях, связанных с ошибкой, допущенной кадастровым инженером при определении местоположения границ земельных участков или местоположения зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства;

5) непредставления кадастровым инженером в орган кадастрового учета или соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации уведомления в установленном частью 6 статьи 30 или частью 3 статьи 31 Закона о кадастре. Решение об аннулировании квалификационного аттестата принимается квалификационной комиссией.

В данном решении должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, с обязательной ссылкой на соответствующие положения части 7 статьи 29 Закона о кадастре. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдавший квалификационный аттестат, направляет копию решения об аннулировании такого квалификационного аттестата в течение одного рабочего дня со дня принятия данного решения в орган кадастрового учета, а также лицу, квалификационный аттестат которого в соответствии с данным решением аннулирован. Данная копия должна быть заверена должностным лицом указанного органа исполнительной власти. Квалификационный аттестат признается аннулированным и, следовательно, не действующим со дня внесения сведений о его аннулировании в государственный реестр кадастровых инженеров в соответствии с установленными статьей 30 настоящего Федерального закона правилами. Лицо, квалификационный аттестат которого аннулирован, вправе обжаловать решение об аннулировании квалификационного аттестата в судебном порядке. Лицо, квалификационный аттестат которого аннулирован, не вправе обращаться повторно с заявлением о получении квалификационного аттестата:

1) в течение двух лет со дня принятия решения об аннулировании квалификационного аттестата, если этот аттестат аннулирован по одному из оснований, предусмотренных пунктами 3, 4 и 4.1 части 7 статьи 29 Закона о кадастре;

2) в течение года со дня принятия решения об аннулировании квалификационного аттестата, если этот аттестат аннулирован по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 7 статьи 29 Закона о кадастре;

3) в течение срока, предусмотренного вступившим в законную силу приговором или решением суда, если квалификационный аттестат аннулирован по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 7 статьи 29 Закона о кадастре.

Лицо, квалификационный аттестат которого аннулирован по предусмотренному пунктом 1 части 7 настоящей статьи основанию, не вправе обращаться повторно с заявлением о получении квалификационного аттестата.

1. Межевой план, если объектом кадастровых работ является земельный участок.


2. Технический план, если объектом кадастровых работ является здание, сооружение, помещение или объект незавершенного строительства.


3. Акт обследования, который составляется в том случае в случае , если объект капитального строительства утратил свое существование. Заказчиком подается в орган кадастрового учета соответствующее заявление, и кадастровым инженером при осуществлении кадастровых работ обеспечивается подготовка акт обследования, позволяющих снять с кадастрового учета здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства.