Владельцам участков стоит побеспокоиться: официальные свидетельства о праве собственности вовсе не гарантируют их сохранности. Одним из своих главных «достижений» первого десятилетия нового века российская власть считает «упорядочивание земельных отношений». Если раньше право собственности на землю фиксировалось от сохи на примитивных документах, то теперь - как нахваливают себя «реформаторы» - есть кадастр, к тому же в электронном виде. И если участок стоит на кадастровом учёте, а у вас есть свидетельство на право собственности на него, то, мол, всё железно и непоколебимо. Отнюдь. Проблема заключается в том, что гражданин никогда не делал межевание границ участка и в сведениях ГКН его участок не имел привязки к земле, т.е. как бы существовал виртуально, в воздухе. Следовательно, при таких обстоятельствах любой др. гражданин вполне может оформить понравившийся ему участок на себя, осуществив межевание. При таких действиях новый (он же старый участок) может получить другой кадастровый номер и, соответственно, нового хозяина. А виртуальный участок старого собственника перемещается в другое место. Какое место? А любое! И так будет до тех пор, пока на него не оформят межевой план, привязав к конкретному участку земной поверхности.

Аналогично решаются вопросы захвата земельных участков в любом СНТ, где никто или многие не проводили межевание своих участков. Схема простая: захватчик выясняет адреса собственников, имеющих кадастровый номер, привязанный к земле данными межевания, внесёнными в ГКН (ЕГРН). Затем он предлагает собственникам выкупить их участки по цене выше рыночной в 2 - 3 раза. Естественно, что собственники идут на такую сделку. Затем приходят бульдозеры, и всё сравнивается с землёй. Все, не имеющие привязки к земле, земельные участки переносятся в другое место, хорошо, если не в болото (там в болоте они тоже будут виртуальными). Но в любом случае плохо, т.к. это будет целина. Людей никто собственности не лишает, но и заниматься садоводством по прежнему месту расположения участка новый хозяин не даст. В определённых обстоятельствах при должной юридической защите, долгом судебном процессе можно отыграть такой "сравнительно честный отъём собственности" назад

По стране упорно ходят слухи о проведении межевания земель силами органов власти. (Народ ссылается на некий нормативный правовой акт и продолжает сидеть в кустах, надеясь, на государственную халяву. Опомнитесь! Халява закончилась с момента обретения вами права собственности на объект недвижимости. Теперь за свою недвижимость отвечаете только вы сами в полном соответствии с гражданским законодательством (Раздел II Право собственности и другие вещные права ГК РФ). А вот что написано в искомом нормативном акте правительства Распоряжение Правительства РФ от 01.12.2012 N 2236-р «Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учёта недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"»:

21.3. установление порядка и проведение за счёт средств федерального и региональных бюджетов работ по определению в массовом порядке координат зданий и сооружений, сведения о которых включены в государственный кадастр недвижимости в порядке переноса сведений из архивов органов, осуществлявших технический учёт и техническую инвентаризацию этих объектов.

Как видите про межевание - молчок. Даже выезжать никуда не нужно. Однако предположим, что органы, обязанные осуществить инвентаризацию, всё же выехали на местность. Для нас важно понимать сам термин "инвентаризация" и что в него включено в любом случае. На одном из сайтов местной администрации найдена следующая информация о целях:

Цели инвентаризации объектов недвижимости:

выявление использования земельных участков не по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и разрешённым использованием;
выявление объектов самовольной постройки и объектов незавершённого строительства, фактически готовых и эксплуатируемых;
координация деятельности органов местного самоуправления ... муниципального района, направленной на стимулирование оформления юридическими и физическими лицами правоустанавливающих и правоподтверждающих документов на объекты самовольной постройки и объекты незавершённого строительства, фактически готовых и эксплуатируемых.

Инвентаризация осуществляется по месту нахождения объектов инвентаризации рабочей группой. В состав рабочих групп входят сотрудники администрации района и сельских поселений, по согласованию: сотрудники органов технической инвентаризации, представители заинтересованных федеральных органов, налоговой службы, Росреестра и др.

Не стоит материть органы власти и правительство. Они делают всё правильно и логично. Напоминаем о том, что халява закончилась с обретением вами права собственности на объект недвижимости. Из этого посыла вытекает правило:

Правило: Имеешь в собственности земельный участок - зарегистрируй его в установленном порядке, включая межевание границ, пользуйся, владей и распоряжайся в своё удовольствие. Только не забывай платить налоги и содержать участок в соответствии с видом разрешённого использования.

Как вы заметили, никаких намёков на межевание вашего участка в процессе инвентаризации тоже нет. И не надейтесь. "Спасение утопающих - дело рук самих утопающих". Не следует ждать, когда кто-то придёт и сделает за собственника межевание границ его участка. Не дождётесь от органов власти. Государство не уполномочено законом выполнять за собственника его обязанности. А налоги с вас будут брать в любом случае, есть межевание или его нет, привязан ваш участок к местности в координатах или он декларативный. Главное, что в ГКН (ЕГРН) есть хоть какие-то сведения о вашей недвижимости, в том числе, в результате инвентаризации.

Исследуем проблему межевания ещё с одной неприглядной стороны. Захват части участка.

1. Если Ваш земельный участок отмежёван (установлены границы по сведениям Государственного кадастра недвижимости), тогда Вам необходимо обратиться в межевую организацию, чтобы осуществить "вынос точек" на местности. При этом, на эту процедуру обязательно пригласите соседа (письменно с уведомлением). По результатам "выноса точек" необходимо составить заключение, которое должно содержать информацию о площади (размерах) части Вашего участка, самовольно занятого соседом. Если указанные мероприятия все-таки не устроят Вашего соседа и Вы не договоритесь, смело обращайтесь в суд с требованием об устранении препятствий. Исковое заявление необходимо подавать в районный суд по месту нахождения земельного участка.

2. Если Ваш земельный участок не отмежёван, тогда ситуация будет развиваться по другому. Необходимо заказывать межевание (уточнение границ и площади земельного участка), проводить согласование с соседом (если участок в его собственности). В случае его отказа от согласования смежной границы земельного участка, вопрос также придётся решать через суд, но уже исковые требования будут сформулированы иначе - об установлении границы земельного участка с кадастровым № .... согласно Вашего межевого плана по координатам ..... (сведения из Вашего проекта межевого плана).

3. Также имеет значение - установлены ли границы земельного участка у соседа. Если да, то по всей видимости, смежная граница ранее уже согласовывалась. И оспорить согласование уже имеющейся границы, будет не так-то просто. В этом случае, также можно заказать "вынос точек по смежной границе" и определить, в границах ли своего участка расположен сосед.

Нарушение границ земельного участка нейтрализуется в суде. В силу Земельного кодекса РФ и Гражданско-процессуального кодекса РФ, земельный спор подлежит рассмотрению в суде в порядке искового производства. Из наиболее общих предметов иска можно выделить:
- иск об установлении границ земельного участка в соответствии с кадастровым планом или по факту;

- иск об определении границ земельного участка в соответствии с кадастровым планом или по факту;

- иск о признании права собственности на земельный участок или на его часть в соответствии с долей в доме или по факту;

- иск о нечинении препятствий в пользовании земельным участком;

- иск об истребовании земельного участка или его части из чужого незаконного владения.

Рассмотрим две ситуации, когда существует конфликт по границам земельных участков:

1-я ситуация, когда границы земельного участка установлены в процессе межевания, но кто-либо из сторон считает, что по факту сосед захватил часть его территории. В этом случае в кадастровом паспорте (ранее выдавались кадастровые планы) указано, что границы соответствуют результатам межевания. Следовательно, спор между соседями о границах связан с противоречием между документами на земельный участок (кадастровый паспорт, материалы межевания) и представлениями соседей о фактическом прохождении границы. В этом случае, для разрешения конфликта необходимо осуществить следующие действия: Произвести «вынос точек на местности». Данная работа может быть выполнена только лицензированной землеустроительной компанией. Суть заключается в установлении на местности специалистами, осуществляющими геодезическую съёмку, поворотных точек, которые зафиксированы в Едином государственном реестре недвижимости и официально являются границами земельного участка. Данные поворотные точки рекомендуется закрепить установлением специальных межевых знаков. Это позволит наглядно показать, как проходит граница земельных участков. После получения фактических данных – закрепление границ на местности – наступает стадия переговоров с соседом. На этой стадии уже визуально определяется, где проходит граница, было ли её нарушение и с чьей стороны, и возможно ли разрешить спор путём устного соглашения об устранении нарушений границ. В случае, если все же конфликт не исчерпан, спор необходимо решать в судебном порядке. Обращение в судебные органы за защитой своих интересов. В частности, это может быть иск об устранении нарушения третьими лицами права пользования земельным участком.

2-я ситуация, когда точные границы земельного участка не установлены, межевание земельного участка не проводилось, собственники соседних земельных участков имеют разное представление о месте прохождения границ. В этом случае соседние земельные участки стоят на кадастровом учёте условно и их границы определены декларативно или не стоят на кадастровом учёте вовсе. Следовательно, спор между соседями связан с фактическим отсутствием установленных границ. Для разрешения конфликта также необходимо осуществить следующие действия:

Начать процесс межевания земельного участка. При этом в процессе межевания рекомендуем осуществить измерение площади земельных участков не только вашего земельного участка, но и всех земельных участков, окружающих спорные. Это даст возможность сравнить фактические площади земельных участков и площади, указанные в документах на землю. При сопоставлении полученных данных можно будет установить излишки фактически используемых участков и недостающие площади. Более того, путём сопоставления данных измерений площади окружающих земельных участков может быть выявлено, что захват территории произошёл совершенно в другом месте. Границы земельного участка устанавливаются на основе геодезической съемки земельного участка и существующих документов на землю. При геодезической съёмке важным аспектом является также определение местоположения зданий и их расположение относительно границ земельного участка. Эти данные могут быть использованы при защите своих интересов, если сосед построил здание на границе земельных участков в нарушение существующих строительных норм. На основании полученных объективных данных необходимо провести переговоры с соседями по установлению и согласованию границ земельного участка. Важным документом межевого дела является акт согласования границ земельного участка с собственниками смежных земельных участков, который подтверждает согласие соседей с установлением именно таких границ. Однако в случае недостижения соглашения по данному вопросу конфликт разрешается на следующей стадии. Передача спора о границах земельного участка в судебные органы. В этом случае судом будет рассматриваться комплекс факторов, в том числе, фактическое землепользование, результаты геодезической съёмки, существующие документы на землю, сопоставление площадей земельных участков, экспертные заключения.

В ходе рассмотрения нами примеров из практики мы однозначно вышли на конечную прямую с принятием решения о необходимости межевания. Теперь подведём промежуточные итоги, но не путём выводов, а выстраиванием списка положительных и отрицательных сторон:

Положительные стороны процедуры межевания:

1. Есть возможность на законных основаниях увеличить существующий земельный участок на несколько соток (до 10% от площади), если указанная в документах площадь меньше действительной.

Не обольщайтесь. Всё верно, вы не "приватизируете" землю соседей или землю общего пользования.

2. Границы участка защищены от намеренного либо невольного посягательства соседей.

Правильно, если вы бываете на своём участке и своевременно можете остановить незаконное строительство или попытку перенести забор. Если не бываете, то это не спасёт вас от судебного иска к соседу в ответ на его незаконные действия - проще будет выиграть суд и заставить нерадивого соседа ретироваться восвояси.

При строительстве объектов на участке есть возможность соблюсти нормы и регламенты строительных правил и Градостроительного кодекса, например, отступ от границ.

Совет: Скупой платит дважды. Помните об этом всегда. Если вы не проводили межевание границ, то не нужно ставить новый забор, начинать строить жилой дом, возводить рядом с границей беседку. Вы рискуете нарушить СП 53.13330.2011 и тем самым затронуть интересы соседа. Мало того, что это приведёт к ссоре. Его иск в суд закончится сносом вашего незаконно построенного дома, строения и пр. А это вам разве нужно?

3. При условии неопределённой формы участка будут установлены его точные границы.
В случае принадлежности участка нескольким владельцам, межевание позволит избежать конфликтных ситуаций при его разделе.

Отрицательные стороны процедуры межевания:

1. Процедура относительно недешёвая и длительная, отнимает немало времени у владельца участка.

По ценам на начало 2016 г. в Ишиме неполная процедура межевания границ стоит около 5000 руб. Почему неполная? Это будем разбирать ниже. Полная процедура стоит примерно от 9000 до 15000 руб. Если придётся делать объявление в газете, то нужно добавить ещё 1000 руб. Много это или мало? Полагаем, что за спокойный сон это мало. А если делать неполную процедуру, то вообще ничего не стоит.

2. Проведение межевания нередко грозит спорами или даже судебными разбирательствами с соседями.

Это лишний раз подтверждает правило о том, что с соседями нужно жить дружно и поддерживать мирное взаимоприемлемое решение по любой возникающей проблеме. Кроме этого, любое своё начинание всегда нужно сопоставлять с интересами соседа. И при отсутствии нарушений смело претворять в жизнь.

3. В случае неправильного проведения межевания выявленные ошибки устраняются за счёт владельца участка.

Ошибка ошибке рознь. Никто не отменил ответственность кадастрового инженера, проводившего межевание вашего участка, согласно ст. 29 "Кадастровый инженер" ФЗ-221 от 24.07.2007 (ред. от 13.07.2015) "О государственном кадастре недвижимости". Но могут быть случаи, когда за давностью лет и отсутствием организации, проводившей кадастровые работы, придётся исправлять ошибки за свой счёт.

4. Невозможность совершить сделку купли-продажи, другую сделку с участком до окончания процедуры межевания в случае крайней необходимости.

Для любого собственника земельного участка рано или поздно, а лучше рано, встанет вопрос о проведении межевания. До какого-то момента мы отбрасываем непонятную и незнакомую нам процедуру в сторону. А ну её! Бегать по чиновникам, узнавать, платить, ругаться. Лень. А вопрос-то уже назрел. До заветных, установленных государством дат (01.01.2017 г. и 01.01.2018 г.) осталось немного времени. Конечно, можно и дальше ничего не делать, если бы не следующие за датами неприятности. Для кого-то они начнутся уже скоро, а для кого-то не скоро. Но в том, что неприятности с вашей недвижимостью, не прошедшей межевание границ, будут - не сомневайтесь. А может у вас есть межевание? Может и есть. Ниже разберёмся с ещё несколькими признаками присутствия межевания, которые можно найти в недрах ГКН (ЕГРН), не вставая с дивана. Но, к сожалению, 100% гарантии и они не дают. А пока разберём причинно-следственную связь имеющую место быть между земельным участком, собственником, межеванием и Государственным кадастром недвижимости (ЕГРН).

Причины, по которым собственнику необходимо провести процедуру межевания садового земельного участка:

Во-первых, в 90-х годах система координат и точность определения поворотных точек границ земельных участков была с погрешностью, которая достигала ±30 см. Согласно требованиям земельного законодательства в 2016 г. координаты поворотных точек границ имеют допуск в погрешности не более ±10 см для земельных участков в пределах земель муниципального образования, то бишь города. А для земельных участков, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения эта погрешность может достигать пределов ±20 см.

Во-вторых, ни в чём нельзя быть уверенным до тех пор, пока у вас в сундуке не будут лежать два документа: межевой план вашего садового земельного участка и технический план дома (при его наличии на участке), а сведения из этих документов вами лично с заявкой не поданы в подразделение управления государственной регистрации, кадастра и картографии.